Закон о криптовалюте 2026: что изменилось с 1 сентября, лимиты и правила

С 1 сентября 2026 года вступил в силу Федеральный закон № 282-ФЗ «О цифровых валютах и цифровых правах».

Он создаёт регулируемую инфраструктуру обращения цифровых валют через посредников под надзором Банка России.

Закон предусматривает специальные ограничения для неквалифицированных инвесторов.

В опубликованном Банком России проекте указания от 11 августа 2026 года предлагается лимит 300 тыс. ₽ в год у одного посредника и доступ только к наиболее ликвидным активам, на этапе обсуждения критериям соответствовали Bitcoin, Ethereum и Tether USDT.

Платежи внутри России по общему правилу запрещены. Отдельные нормы вступают в силу позднее.

Что такое закон о криптовалюте и зачем он нужен?

Федеральный закон от 4 августа 2026 года № 282-ФЗ «О цифровых валютах и цифровых правах» комплексно регулирует организацию обращения, учёт и обращение цифровых валют, а также майнинг.

Новый закон расширяет и систематизирует правовой режим цифровой валюты как имущества и вводит регулируемую инфраструктуру её обращения.

Регулирование и надзор осуществляет Банк России.

Что изменилось с 1 сентября 2026 года?

Основные положения закона вступили в силу 1 сентября 2026 года.

Создаётся инфраструктура участников рынка: организаторы торговли, брокеры, управляющие, криптообменники и цифровые депозитарии.

Сделки с криптовалютами через посредников смогут совершать как неквалифицированные, так и квалифицированные инвесторы.

Неквалифицированные инвесторы после тестирования получают доступ к наиболее ликвидным цифровым валютам.

В проекте указания Банка России от 11 августа 2026 года, опубликован для общественного обсуждения, предлагается лимит 300 тыс. рублей в год через одного посредника и перечень из трёх активов: Bitcoin, Ethereum Tether USDT.

Для квалифицированных инвесторов закон не предусматривает такого годового лимита; конкретные требования к доступным активам и процедурам определяются законом и актами Банка России.

Использование цифровой валюты в качестве средства платежа за товары, работы и услуги внутри России по общему правилу запрещено.

Разрешены отдельные исключения, в том числе расчёты по внешнеторговым договорам между резидентом и нерезидентом, в установленном законом порядке.

Когда вступают в силу ключевые нормы?

Согласно статье 56 Федерального закона № 282-ФЗ:

• 1 сентября 2026 года — основная часть норм;
• 1 июля 2027 года — вступает в силу часть 1 статьи 30: резиденты по общему правилу смогут совершать сделки и операции с цифровой валютой только через уполномоченных участников или с ними, за предусмотренными законом исключениями;
• 1 сентября 2027 года — отдельные специальные требования к участникам рынка.

Действующие операторы информационных систем, включённые в реестр на дату вступления закона в силу, должны привести деятельность в соответствие с требованиями № 282-ФЗ и принятыми в соответствии с ним нормативными актами Банка России до 1 сентября 2028 года.

Кто может покупать криптовалюту и с какими ограничениями?

Неквалифицированные инвесторы — после тестирования, в пределах правил, которые установит Банк России, в проекте указания — лимит 300 тыс. ₽ в год у одного посредника и ограниченный перечень ликвидных активов: Bitcoin, Ethereum, Tether USDT.

Квалифицированные инвесторы — после тестирования, без годового лимита по сумме.

Конкретные требования к доступным активам определяются законом и актами Банка России.

Сделки предполагается совершать через регулируемых посредников.

Можно ли платить криптовалютой в России?

По общему правилу — нет.

Использование цифровой валюты для оплаты товаров, работ и услуг внутри страны запрещено.

Исключения предусмотрены законом, в том числе для внешнеторговых расчётов.

Как регулируется майнинг?

Отдельный режим майнинга действует в России ещё до вступления в силу 282-ФЗ.

Организации и индивидуальные предприниматели включаются в реестр ФНС.

Физические лица могут осуществлять майнинг без включения в реестр в пределах установленного Правительством лимита энергопотребления.

Закон № 282-ФЗ уточняет и дополняет действующие правила.

Налоги на операции с цифровой валютой

Согласно разъяснениям ФНС, доходы физических лиц от купли-продажи и иного выбытия цифровой валюты облагаются НДФЛ по ставке 13 % в пределах соответствующей налоговой базы и 15 % — с части базы свыше 2,4 млн рублей.

Для доходов от майнинга применяется основная прогрессивная шкала 13–22 %.

Экспертные оценки

По мнению специалистов рынка, закон впервые создаёт полноценную регулируемую инфраструктуру обращения цифровых валют и усиливает возможности судебной защиты прав владельцев.

При этом акцент сделан на кастодиальных решениях и лицензированных посредниках, а самостоятельное хранение на некастодиальных кошельках законом не запрещается.

Сравнение регулирования криптовалют в разных странах — по состоянию на 2026 год

Юрисдикция	Правовой статус	Режим посредников	Платежи внутри страны	Основной действующий акт / режим
Россия	Имущество / цифровая валюта	Лицензируемые посредники	В основном запрещены	282-ФЗ, с 01.09.2026
ЕС	Криптоактив	Лицензия CASP	Разрешены при соблюдении правил	MiCA, полное применение с 30.12.2024
США	Товар / ценная бумага, зависит от актива	Федеральное и штатное регулирование	Разрешены	Действующее право SEC/CFTC
Китай	Жёсткие ограничения	Коммерческие услуги фактически запрещены	Запрещены	Комплекс запретов с 2021 года
Сингапур	Разрешена	Лицензирование Digital Payment Token services	Разрешены	Payment Services Act

Международные данные приведены на основе публично доступных регуляторных актов и официальных разъяснений соответствующих юрисдикций.

FAQ

Закон о криптовалюте уже действует?

Да, основная часть Федерального закона № 282-ФЗ вступила в силу 1 сентября 2026 года.

Отдельные нормы, включая часть 1 статьи 30 о сделках через уполномоченных участников, вступают в силу с 1 июля 2027 года.

Для действующих операторов информационных систем установлен срок до 1 сентября 2028 года.

Можно ли покупать биткоин обычному человеку?

Да, но с ограничениями, которые устанавливает Банк России.

В проекте указания ЦБ от 11 августа 2026 года неквалифицированные инвесторы после тестирования смогут приобретать только наиболее ликвидные активы, Bitcoin, Ethereum, Tether USDT, в пределах предлагаемого лимита 300 тыс. ₽ в год через одного посредника.

Запретили ли криптовалюту в России?

Нет.

Владение цифровой валютой не запрещено.

Ограничено её использование в качестве средства платежа внутри страны и введён регулируемый порядок обращения.

Какие налоги нужно платить?

Доходы от купли-продажи и иного выбытия цифровой валюты облагаются НДФЛ по ставке 13 %, а с части налоговой базы свыше 2,4 млн ₽ — 15 %.

Для доходов от майнинга применяется прогрессивная шкала 13–22 %.

Источник — разъяснения ФНС.

Нужно ли уведомлять налоговую о наличии криптовалюты?

Универсальной обязанности уведомлять ФНС просто о наличии любой криптовалюты новый закон не устанавливает.

При получении облагаемого дохода возникает обязанность декларировать его в предусмотренных случаях.

Отдельные правила действуют для зарубежных счетов и некоторых операций; сопутствующие нормы предусматривают дополнительную отчётность по операциям в зарубежных системах с более поздней даты.

Где смотреть официальную информацию?

Текст Федерального закона № 282-ФЗ — на портале правовой информации.

Проект указания Банка России от 11 августа 2026 года и разъяснения — на официальном сайте cbr.ru.

Налоговые правила — на сайте ФНС России.

Материал подготовлен на основе текста Федерального закона от 04.08.2026 № 282-ФЗ, статьи 30 и 56, проекта указания Банка России от 11 августа 2026 года и официальных разъяснений ФНС по состоянию на 1 сентября 2026 года.

Часть подзаконных актов, включая окончательный лимит и перечень активов, на момент публикации находится на стадии проекта и может быть скорректирована.